Kostoja e politikës së TRUMPIT NDAJ IRANIT

Kostoja e politikës së TRUMPIT NDAJ IRANIT
  • 18 May 2018 - 11:21

Shkruan: Ana Palacio 

Plani i përbashkët gjithëpërfshirës i veprimit - JCPOA - ka hyrë në një fazë të re dhe të rrezikshme

Me deklaratën e presidentit Donald Trump se SHBA-ja do të fillojë me vendosjen e sanksioneve kundër Iranit, jeta e shkurtër dhe e çuditshme e Marrëveshjes bërthamore me Iranin, e vitit 2015 - e njohur si Plani i përbashkët gjithëpërfshirës i veprimit - JCPOA - ka hyrë në një fazë të re dhe të rrezikshme. Trump beson se, duke u tërhequr nga JCPOA, ai mund të bëjë presion ndaj Iranit, që të pajtohet me një marrëveshje të re, më gjithëpërfshirëse, e cila nuk do të mbulonte vetëm programin bërthamor të këtij vendi, por edhe testet e raketave balistike, sjelljen provokuese regjionale, si dhe shkeljen e të drejtave të njeriut. Por, sikur që kanë thënë aleatët dhe partnerët e Amerikës, ky është një kumar shumë i rrezikshëm, që bie ndesh me logjikën e marrëveshjes.

Programi bërthamor

Vendimi për t'u tërhequr nga JCPOA, pavarësisht nga pajtueshmëria iraniane me të gjitha dispozitat e saj, ka të ngjarë të paraqes adresimin më të vështirë të programit bërthamor të Iranit, jo më pak sepse kjo do të forcojë pozitën e mbështetësve të qëndrimeve të ashpra në vend. Më gjerësisht, ajo kërcënon t'ia marrë botës një qasje të re dhe inovative ndaj qeverisjes globale dhe diplomacisë multilaterale në një kohë kur këto qasje janë të nevojshme. Trump pretendon se JCPOA ishte një dështim që nga fillimi, për shkak të numrit të madh të çështjeve jobërthamore që ajo i shpërfillte. Në të vërtetë, ai e quajti atë "një nga transaksionet më të këqija dhe më të njëanshme" në të cilat SHBA-ja ka hyrë ndonjëherë. Mbështetësit e JCPOA-s e kanë përforcuar pa dashje këtë rezultat. Presidenti francez Emmanuel Macron, për shembull, kohët e fundit është angazhuar për plotësimin e kësaj marrëveshjeje me marrëveshje plotësuese që mbulojnë fusha të tjera. Duke pranuar premisën se marrëveshja ishte disi e papërfunduar, përkrahësit dhe kritikët ndikonin në dështimin e saj. E vërteta është që JCPOA kurrë nuk duhej të ishte një "transaksion" i vetëm. Në vend të kësaj, ajo u konceptua si hapi i parë në një proces të gjatë negociimi. Fjala "Gjithëpërfshirës" në titullin e saj zyrtar i referohet heqjes së sanksioneve bërthamore dhe masave të verifikimit për të siguruar pajtueshmërinë. Kjo nuk donte të thoshte se marrëveshja arriti një zgjidhje gjithëpërfshirëse për të gjitha mosmarrëveshjet e bashkësisë ndërkombëtare me Iranin.

Heqja e sanksioneve

Qëllimi ishte të nxirrej një çështje veçanërisht e zymtë dhe urgjente - kapaciteti në rritje i pasurimit të armëve bërthamore të Iranit - jashtë tryezës për një periudhë kohe, për të lejuar përparim në fusha të tjera. Sikur të gjitha çështjet të ishin negociuar menjëherë, është shumë e qartë se nuk do të mund të arrihej një marrëveshje për të gjitha çështjet, aq më pak në kohën e duhur. Në fund të fundit, përpjekjet e mëparshme për të negociuar me Iranin - veçanërisht nën administrimin e presidentit Bill Clinton - dështuan pikërisht sepse ato përpiqeshin të arrinin shumë. Kishte shumë pengesa potenciale. JCPOA nuk ishte thjesht një precedent për marrëveshje të mëtejshme; në të vërtetë ajo i kërkonte marrëveshjet e tilla. Klauzolat e ashtuquajtura "sunset" që përcaktojnë datat e skadimit të kufizimeve të ndryshme të imponuara në programin bërthamor të Iranit - klauzola që morën kaq shumë tallje nga Trump dhe kundërshtarët e tjerë të marrëveshjes - ishin jetësore, sepse ato kërkonin negociata të mëtejshme. Falë heqjes së sanksioneve në kuadër të JCPOA-s, negociimi do të zhvillohej në kushtet e përmirësimit të vazhdueshëm të kushteve ekonomike, gjë që do ta bindte publikun iranian për përfitimet e prekshme të një qasjeje të moderuar dhe bashkëpunuese. Kjo do të forconte vendosmërinë e qeverisë për të arritur marrëveshje për çështje të tjera të diskutueshme - pikërisht e kundërta e efektit të mundshëm të tërheqjes së njëanshme të Trumpit nga JCPOA. Thjesht, JCPOA ishte guri themeltar për një zgjidhje më gjithëpërfshirëse. Ndoshta ne nuk duhet të habitemi me qasjen e Trumpit ndaj kësaj marrëveshjeje: vetëdijesimi sistematik është provuar të jetë një vend i verbër i madh për "artistin e marrëveshjeve", pikëpamja botërore e të cilit mund të përmblidhet me tre fjalë: quid pro quo. Por, ndërgjegjësimi për pikëpamjet botërore transaksionale të Trumpit, nuk e bën atë më pak të dëmshëm. Rreziqet e nënkuptuara nga pikëpamja e botës së Trump janë veçanërisht të mprehta në botën e sotme me ndryshim të shpejtë. Nga njëra anë, fuqia është zhvendosur dhe bëhet më e përhapur, ndërsa keqmenaxhimi dhe keqinterpretimi i globalizimit ka krijuar pasiguri të mëtejshme. Nga ana tjetër, sfidat më të mëdha me të cilat ballafaqohet bota - nga terrorizmi transnacional e deri te ndryshimet klimatike - nuk mund të zgjidhen vetëm nga ndonjë shtet, dhe kështu kërkojnë zgjidhje bashkëpunimi. Tani është e qartë se ne nuk mund të mbështetemi më vetëm në strukturat mbizotëruese në Perëndim që kanë mbështetur rendin botëror të bazuar në rregulla gjatë 70 viteve të fundit. Megjithëse nuk duhet të heqim dorë nga këto struktura, aq më pak nga rendi i bazuar në rregulla, ne duhet të zhvillojmë instrumente të reja plotësuese për të nxitur kohezionin dhe për të krijuar kushtet për një bashkëpunim efektiv. Marrëveshja klimatike e Parisit, e vitit 2015 Marrëveshjet e tilla shpesh do të jenë ad hoc dhe fleksibile, në vend të marrëveshjeve tradicionale të detyrueshme, dhe pothuajse kurrë nuk do të jenë gjithëpërfshirëse. Ata do të jenë relativisht të ngushta, të fokusuara dhe të dizajnuara për të hedhur themelet për progres të mëtejshëm. Në këtë kuptim, ato do të jenë komponentë diskrete të një procesi më të gjerë. Quajeni këtë një qeverisje të frymëzuar nga Marshall McLuhan: mediumi (ose instrumenti) është mesazhi. Marrëveshja klimatike e Parisit, e vitit 2015 - nga e cila Trump tërhoqi SHBA-në vitin e kaluar - është një çështje e rëndësishme. Askush nuk beson se angazhimet e buta dhe vullnetare që nënshkruesit kanë bërë do të jenë të mjaftueshme për të kufizuar ngrohjen globale në "shumë më poshtë" se 2°celsius (3.6° Fahrenheit) mbi nivelet para-industriale. Megjithatë, marrëveshja është e vlefshme: ajo nxit veprimet tani, ndërsa vepron si platformë për angazhime të mëtejshme më vonë. JCPOA kishte për qëllim të kishte një efekt të ngjashëm, duke lehtësuar - në të vërtetë, duke kërkuar - përpjekje për të adresuar mijëra mosmarrëveshje të tjera mes Iranit dhe pjesës tjetër të bashkë- sisë ndërkombëtare. SHBA-ja ishte një pjesë thelbësore e këtij procesi. Dështimi i plotë i Trump për të kuptuar këtë qasje inovative është një lajm i keq për Iranin, për botën dhe për të ardhmen e qeverisjes globale.

(Ana Palacio, ish-ministre spanjolle e Punëve të Jashtme, është anëtare e Këshillit spanjoll të shtetit dhe ligjëruese në Universitetin "Georgetown")

Ky shkrim është shkruar ekskluzivisht për PROJECT SYNDICATE, pjesë e së cilës është gazeta "Kosova Sot

(Kosova Sot)