Perspektivat e marrëdhënieve SHBA-Kinë gjatë vitit 2019

Perspektivat e marrëdhënieve SHBA-Kinë gjatë vitit 2019
  • 17 December 2018 - 08:18

Shkruan: Kevin Rudd

 

Në frontin e politikës së jashtme dhe sigurinë më të gjerë, Kina në vitin 2019 ka gjasa të "përplasë" veten në marrëdhëniet e saj me vendet e tjera

Gjatë vitit 2018, pjesa më e madhe e Azisë është tronditur nga dinamika e re dhe gjithnjë e më e paparashikueshme në marrëdhëniet kinezeamerikane. Një vit më parë, Presidenti i SHBA-së, Donald Trump u kthye nga Pekini pas vizitës së tij "shtet-plus", për të cilin Kina shpresonte se më në fund kishte lënë anash retorikën e tij anti-kineze. Dymbëdhjetë muaj më vonë, Kina dhe Shtetet e Bashkuara janë përfshirë në një luftë tregtare të pazgjidhur dhe administrata e Trump ka zëvendësuar "angazhimin strategjik" të SHBA me Kinën me "konkurrencë strategjike". Një vit më parë, për më tepër, ekonomitë dhe tregjet amerikane, evropiane dhe kineze ishin duke zhurmuar. Tani ka paqëndrueshmëri të thellë në tregjet financiare, me ngadalësim të rritjes në Kinë dhe Evropë dhe norma më të larta të interesit që fillojnë të ndikojnë në Amerikë.

Pasiguria për të ardhmen e negociatave bërthamore të Koresë së Veriut po e errëson pamjen. Pra, cilat janë perspektivat për marrëdhëniet SHBA-Kinë në vitin 2019? Është e mundshme që deri në mars do të ketë një marrëveshje mbi reduktimin e deficitit tregtar dypalësh dhe vendimet e importit që Kina do ta bëjë për ta parë atë. Një marrëveshje për uljen e tarifave deri atëherë është gjithashtu e mundur, edhe pse kompleksiteti i saj mund ta zgjasë afatin kohor. Një qasje tarifë pas tarife mund të zgjasë një vit. Por, nëse reformatorët ekonomikë kinezë marrin një qasje më dramatike, duke kryer zero tarifa me kalimin e kohës dhe duke sfiduar amerikanët për t'u kthyer, mund të përfundohet më shpejt. Por, kjo do të kundërshtohej me dekada të tëra të trajnimit të burokratëve tregtarë të Kinës për t'i dhënë pak, e lëre më të shihej si dhënia e gjithçkaje në të njëjtën kohë. Mbrojtja e pronësisë intelektuale Reforma e transferimit të ashtuquajtur të detyruar të teknologjisë duhet të jetë relativisht e drejtpërdrejtë. Megjithatë, reforma ndryshon nga mënyra se si marrëveshjet kontraktuale mund të interpretohen në praktikë, edhe në mungesë të ndonjë dispozite specifike për transferimin e teknologjisë. Megjithatë, mbrojtja e pronësisë intelektuale është shumë problematike. Marrëveshjet e mëparshme të arritura nën administrimin e Presidentit Barack Obama mund të riformoheshin. Por, zbatimi juridik i shkeljeve është ende i pashpresë. Një mekanizëm i mundshëm është që të nënshtrohen kontratat relevante midis firmave kineze dhe atyre të huaja në organet ndërkombëtare të arbitrazhit tregtar të vendosur në Singapor ose Zvicër, të dizajnuara për t'u marrë me zbatimin e mbrojtjes së TPPsë.

Nëse Kina kundërshton, mund të jetë e mundur të zhvillohet sistemi i arbitrazhit ndërkombëtar i brendshëm i Kinës. Por, vendi do të duhet të caktojë njerëz të huaj të kualifikuar në panelin e tij të arbitrave për të ndërtuar besueshmërinë ndërkombëtare. Askush nuk ka ndonjë besim në gjykatat tregtare të Kinës. Për nevojat e brendshme të reformës së brendshme, Kina duhet të lëvizë drejt ndarjeve komerciale dhe civile plotësisht të pavarura të sistemit të saj gjyqësor, edhe nëse ndarja kriminale mbetet subjekt i kontrollit politik. Shqetësimet amerikane për subvencionet shtetërore të Kinës sipas strategjisë së vendit "Made in China 2025" do të jenë pothuajse të pamundura për t'u zgjidhur. Realiteti është se të gjitha vendet përdorin shkallët e mbështetjes së qeverisë për industritë e tyre të teknologjisë indigjene, edhe pse Kina përdor më së shumti. Edhe nëse ne kemi mandatuar një nivel maksimal të mbështetjes së shtetit për një firmë të caktuar, përputhja do të ishte e vështirë të matet. Nuk jam i sigurt për një rezultat të negociuar në këtë fushë. Amerika mund të duhet thjesht të dalë jashtë Kinës duke rritur investimet publike në kërkime dhe zhvillime në të gjithë sektorët e teknologjisë së informacionit dhe bioteknologjisë. Ne gjithashtu nuk duhet ta përjashtojmë mundësinë e Kinës për reformimin e tarifave edhe për komunitetin më të gjerë ndërkombëtar.

Për shembull, Kina mund ta bëjë një angazhim dramatik për zero tarifat me kalimin e kohës jo vetëm në SHBA, por në të gjitha vendet anëtare të Organizatës Botërore të Tregtisë. Kjo do të përfaqësonte një mundësi pothuajse të papërmbajtshme për Kinën që të mbrojë tregtinë globale të lirë dhe ta ndalë prirjen ndaj proteksionizmit. Hapja politike dhe e tregut Një kthesë e tillë nga ana e Kinës mund të përfshijë afrimin e shteteve anëtare të Partneritetit Trans-Pacific, për një përpjekje ironike për të dalë përpara SHBA-së (që Trump u tërhoq nga TPP menjëherë pas marrjes së detyrës) në rajonin e Azi-Paqësorit. Kur sheh një hapje politike dhe të tregut, Kina mund të jetë shumë fleksibile. Negociatat do të jenë të vështira, por rezervat e Japonisë për pranimin e TPP të Kinës janë zbutur që nga vizita e fundit e kryeministrit Shinzo Abe në Pekin. Në frontin e politikës së jashtme dhe sigurinë më të gjerë, Kina në vitin 2019 ka gjasa të "përplasë" veten në marrëdhëniet e saj me vendet e tjera, duke marrë parasysh sfidat kryesore strategjike të paraqitura nga SHBA-ja. Ka tashmë disa normalizime në marrëdhëniet me Japoninë.

Të dhënat e fundit të rojës bregdetare japoneze tregojnë një reduktim drastik në inkursionet kineze në zonën Senkaku / Diaoyu në Detin e Kinës Lindore. Kina gjithashtu dëshiron të rrisë tensionet me Shoqatën e Vendeve të Azisë Juglindore mbi Detin e Kinës Jugore nëpërmjet negociatave të përshpejtuara të një "kodi sjelljeje". Kina gjithashtu ka gjasa të gëzojë një marrëdhënie më të qetë me Indinë, pas samitit dypalësh në Wuhan në muajin prill. Dhe, Kina mund të fillojë të moderojë qëndrimin e saj ndaj Tajvanit, duke marrë parasysh rezultatet e dobëta të Partisë Progresiste Demokratike të Presidentit Tanishan Tsai Ing-wen në zgjedhjet lokale të muajit të kaluar.

Kjo natyrisht do të ndryshojë rrënjësisht nëse SHBA-ja do të vazhdojë me shitjet e mëtejshme të armëve në Tajvan, siç është e mundshme. Incidentet detare me SHBA-në në Detin e Kinës Jugore kanë vazhduar, dhe konflikti mund të intensifikohet nëse SHBA-ja ndjek programin e tij të Lirisë së Navigimit më me forcë vitin e ardhshëm. Përtej Euroazisë, Kina do të vazhdojë të nxjerrë Iniciativën e Rripit dhe Rrugës (BRI). Megjithatë, në muajt e fundit, BRI ka tërhequr më pak fanfare politike vendase. Ka tashmë një debat midis zyrtarëve kinezë lidhur me rishikimin e disa modaliteteve të BRI-së, pas reagimit negativ ndaj dorëzimit nga ana e Shri Lankës të portit Hambantota Kinës dhe shqetësimeve lidhur me përballueshmërinë afatgjatë të BRI-së. Prandaj ne mund të shohim një triumfalizëm më të vogël kinez në vitin 2019. Ndryshimet klimatike Për më tepër, Kina ka gjasa të konsolidojë dhe të zgjerojë rolin e saj brenda institucioneve ekzistuese të Kombeve të Bashkuara dhe Bretton Woods, në vend që të theksojë institucione të reja të qeverisjes ndërkombëtare. Ka të ngjarë të vazhdojë të jetë kampioni i ri i OBT-së dhe të mbështesë qëndrimin mbi ndryshimet klimatike globale siç është rënë dakord në marrëveshjen klimatike të Parisit të vitit 2015.

Për mendjet më të kthjellëta në krijimin e politikës së jashtme të Kinës, është më mirë të përqendrohemi tek makineritë ekzistuese të sistemit të bazuar në rregullat globale, veçanërisht kur SHBA-ja po demonstron përbuzje sistematike për të. Ndërsa Kina kërkon të ri-stabilizojë marrëdhëniet e saj me SHBA-në dhe të lehtësojë tensionet në marrëdhëniet e saj joamerikane, liderët e saj kanë gjasa të përdorin vitin 2019 për të formuar një gjykim më të thellë për të ardhmen e politikës amerikane: ndikimi i hetimit të Muellerit rreth presidentit Trump dhe administratës së tij, dhe nëse një president i ri në vitin 2020 (ose më shpejt) do të ndryshonte në ndonjë mënyrë strategjinë e re të SHBA-së. Ndërsa ata kanë arritur tashmë në përfundimin se ka ndodhur një ndryshim i thellë në qëndrimet amerikane ndaj Kinës, ata mbeten të pasigurt rreth asaj se cila është formë e saktë që po merr ky ndryshim dhe nëse një ndryshim themelor në strategjinë e tyre (në krahasim me taktikat) është i garantuar.

(Kosova Sot)